Bodrum’da 196 şantiye için toplam 2 milyon 481 bin 861 lira idari para cezası kesildi. Ancak cezaların hangi mevzuata dayandığı bilinmiyor. Bodrum Belediyesi Zabıta Müdürlüğü ekiplerinin denetimlerde, yasağa uymadığı belirtilen 196 inşaat şantiyesi ile 75 beton firması aracına yasal işlem uygulandı. Kesilen idari para cezasının toplam tutarı ise 2 milyon 481 bin 861 liraya ulaştı.
Bodrum’daki inşaat kısıtlaması, turizm sezonunda gürültü, toz, hafriyat, ağır nakliyat, beton dökümü, harçlı imalat ve çevre kirliliği gibi faaliyetlerin sınırlandırılmasını amaçlıyor. Ancak açıklanan cezalar hukuki dayanak bakımından ayrıca değerlendirilmek zorunda.
Çünkü Kültür ve Turizm Bakanlığı genelgesi doğrudan vatandaşa yeni bir ceza doğuran bir düzenleme değil. Genelge esas olarak idarenin kendi teşkilatını bağlayan bir iç düzen işlemidir. Bu nedenle Bodrum’da uygulanan cezaların hangi kanuna, hangi belediye kararına, hangi encümen işlemine ya da hangi idari yaptırım dayanağına göre kesildiği kamuoyuna açık biçimde belirtilmelidir.
Şantiye İşletme Değildir
Bodrum’daki en kritik başlıklardan biri de şantiyelerin hukuki niteliğidir. Bir inşaat şantiyesi, klasik anlamda zabıtanın ruhsat, hijyen, çalışma düzeni veya işyeri faaliyeti yönünden denetlediği lokanta, kafe, market ya da eğlence yeri gibi bir işletme değildir. Bu nedenle bir şantiyeye yalnızca “işletme gibi faaliyet gösterdiği” gerekçesiyle ceza uygulanması tartışmalı hale gelebilir.
Eğer ruhsata aykırı yapılaşma, kaçak imalat veya imar mevzuatına aykırılık varsa, süreç 3194 sayılı İmar Kanunu çerçevesinde yürütülmelidir. Bu durumda teknik tespit, yapı tatil tutanağı, fen elemanı incelemesi ve belediye encümeni kararı gibi işlemler önem kazanır.
Gürültü Varsa Ölçüm Gerekir
Belediye işlemleri gürültü gerekçesine dayanıyorsa, burada da ayrı bir hukuki sorun ortaya çıkar. “Gürültü yapıldı” ifadesi tek başına teknik tespit sayılmaz. Gürültü nedeniyle idari para cezası uygulanacaksa, yetkili kurum veya personel tarafından usulüne uygun ölçüm yapılması, sınır değerlerin aşıldığının belgelenmesi ve cezanın açık mevzuat dayanağıyla kurulması gerekir.
Bu arada beton araçlarına kesilen cezaların da hangi gerekçeye dayandığı açıklanmalıdır. Ceza trafik, yol işgali, ağır nakliyat, belediye emrine aykırılık, hafriyat düzeni, çevre kirliliği ya da inşaat yasağına aykırılık üzerinden mi uygulandı? Bu ayrım işlemlerin yargı önünde ayakta kalıp kalmayacağını doğrudan etkiler.
Bodrum’da inşaat yasağı uygulandığını belirten Bodrum Belediye Başkanı Mehmet Kocadon’un son günlerde kamuoyunda sorgulanması gereken konular arasında yer aldı.
Ancak kamu düzenini korumak için yapılan işlemlerin de hukuken sağlam kurulması gerekir. Bu nedenle belediyenin kamuoyuna şu soruların yanıtını vermesi gerekir: 271 cezai işlem hangi mevzuata göre uygulandı? Cezalar yalnızca Turizm Bakanlığı genelgesine mi dayandırıldı?
Bodrum Belediyesi’nin denetim yapması mümkündür. Zabıta sahada tespit yapabilir, tutanak düzenleyebilir, kamu düzenini ve belediye emirlerini ilgilendiren aykırılıkları raporlayabilir. Ancak idari para cezası uygulanan her dosyada hukuki dayanak açık olmalıdır.
Bodrum Belediye Başkanı Mehmet Kocadon’un inşaat yasağı uygulandığını belirten açıklamasının ardından kamuoyunda sorgulanması gereken konular arasında yer aldı. Bodrum’da turizm sezonunda inşaat faaliyetlerinin sınırlandırılması kent yaşamı açısından gerekli olabilir.
Gürültü, toz, beton mikserleri, hafriyat kamyonları ve ağır şantiye trafiği, Bodrum’un en yoğun döneminde hem turizmi hem de günlük yaşamı doğrudan etkiliyor. Ancak doğru amaç, hatalı işlemle savunulamaz.
